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沈阳环保工作党政同责人人有责四

发布时间:2019-08-15 09:12:35

沈阳环保工作:党政同责 人人有责(四)

核心  提示  4月5日,记者了解到,中共沈阳市委办公厅沈阳市人民政府办公厅联合下发了《关于印发〈沈阳市环境保护工作责任规定(试行)〉的通知》,明确《沈阳市环境保护工作责任规定(试行)》(以下简称《责任规定》)已经市委、市政府同意,要求各区、县(市)党委和人民政府,各开发区党工委和管委会,市委各部委,市直各单位,各人民团体结合实际认真贯彻落实。  在这个《责任规定》中,明确了党政同责、一岗双责、依法行政、权责一致、齐抓共管的环保工作原则,并明确提出了各级党委及政府、党委有关部门、政府有关部门的环保责任。特别是对组织、宣传、机构编制管理、环保、发展改革、经济和信息化、科技、公安、监察、民政、司法行政、财政、人力资源和社会保障、规划国土、城乡建设、城市管理、行政执法、房产、交通运输、农业、水利、林业、服务业、文广、旅游管理、卫生计生、审计、质量技术监督、食品药品监督、统计、安全生产监督、金融工作、法制、国有资产监督管理机构、工商行政管理、税务、地震、辽河保护区管理、气象、邮政管理等约40部门,以及审判机关、检察机关、供电单位、燃气单位、供水单位、企事业单位和生产经营者、公民和社会团体等等的环境保护责任予以明确。  保护环境,不仅是各级党委和政府的责任,各个部门、各个单位、每位公民都有义不容辞的责任。大家一起来,齐抓共管,沈阳的环境保护工作就会事半功倍,我们赖以生存的家园将会越来越美好。  ○辽河保护区管理部门责任  1拟定保护区管理的地方性法规和政府规章草案;编制保护区保护规划、土地利用规划、河道治理规划及有关专业规划并组织实施。  2负责保护区内污染控制等行政执法工作,协调处理保护区内水事纠纷和环境污染等问题。  3负责保护区内水质、水量和污染物排放的监督管理,审定水域纳污能力,提出限制排污总量意见和污染防治方案。  4负责保护区内河道维护和安全运行管理。  5负责保护区内生态设施和环境保护项目建设、管理和维护。  6负责保护区内退耕绿化、湿地保护、生态建设、水土流失防治和野生动物保护工作。  ○气象部门责任  1开展污染天气条件等级及气象要素预报,会同环保部门开展全市重污染天气预报会商工作。  2开展针对极端重污染天气的气象研究,实现资源与信息共享,加强预测设施建设,开展应急人工影响天气技术研究。  政府的环保责任明晰  ○金融工作部门责任  1协调金融机构加强授信管理,依照法律法规严格管控环境违法企业的信贷行为。  2支持金融机构贯彻落实化解过剩产能、绿色贷款等政策要求。  3加大对绿色环保企业的信贷支持力度。  ○法制部门责任  1加强环境保护地方政府规章体系建设,按照法定程序适时审查修改相关规章草案。  2对有关部门报送政府审议的规范性文件中涉及环境保护方面的内容进行合法性审查。  3加强对环境保护执法的监督检查,依法办理涉及环境保护的行政复议案件。  ○国有资产监督管理机构责任  1配合有关部门督促所监管企业强化环境保护责任,落实环境保护、污染治理措施,将企业发生重大环境污染责任事故与企业负责人经营业绩考核结果和绩效薪酬挂钩。  2配合有关部门督促所监管企业自觉接受环境执法检查,做好环境隐患排查和整改,加强环境应急管理。  ○工商行政管理部门责任  1对因违反环境保护法律法规被政府关闭的各类市场主体,依法责令其办理变更、注销登记手续;拒不办理的,依法吊销营业执照;依法查处无照经营行为。  2加强企业信用信息管理,指导企业环境信用信息的归集和公示工作,实行信用约束管理。  3加强车用燃油质量的监督检查,加强油品流通领域监管和保障,严禁不合格油品上市销售。  ○税务部门责任  负责落实有利于环境保护、节能减排、资源综合利用的税收政策。  ○地震部门责任  1在编制防震减灾规划时充分考虑环境保护需要。  2配合有关部门在发生地震次生灾害时加强对饮用水水质、疫情等进行监测,避免污染土壤、水环境等。  审判和检察机关环境保护工作责任  ○审判机关责任  1发挥审判机关职能作用,促进环境执法和司法有效衔接。  2受理环境行政案件及非诉执行案件,提高环境违法非诉执行案件办理效率,拓宽非诉执行渠道,有效打击环境违法行为。  3对可能造成重大环境污染后果或严重侵害人民群众合法环境权益的案件,根据环境保护部门或其他负有环境保护监督管理职责部门的申请,结合案件实际情况,决定是否采取保全措施。  4加强环境污染民事案件审理,维护相关主体合法权利。大力推进公益诉讼工作,探索环境公益诉讼审判机制。  ○检察机关责任  1加强对涉嫌环境刑事犯罪案件的法律监督。  2加强环境领域民事、行政案件检察监督,促进规范执行和公正司法。  3查办环境保护领域涉嫌职务犯罪行为。  企事业单位和生产经营者有环境保护工作责任  邮政管理部门责任  负责依法查处寄递危险化学品行为。  供电单位责任  1负责加快电力基础设施建设,保障煤改电项目电力需求。配合有关部门协调国家和省级部门落实煤改电项目电价等相关政策。  2加大对绿色环保企业的电力支持。  3对需停产、限产及取缔的企业依法实施断电限电措施。  燃气单位责任  1配合有关部门加大天然气引进和利用力度,加快天然气管网及储气调峰等基础设施建设,提高燃气保障能力。  2配合发展改革、环保部门做好“煤改气”项目配套管网工程和燃气价格等优惠政策的制定工作。  3配合有关部门和产权单位实施“煤改气”工程。  供水单位责任  负责居民饮用水供水安全工作。  其他企事业单位和生产经营者环保责任  1严格按照国家法律法规取得生产经营环境行政许可。  2履行和承担污染防治责任。建立健全环境保护制度;依法缴纳排污税费;确保污染物达标排放。  3自觉接受环境保护部门和其他负有环境保护监督管理职责部门的依法监督检查和处理,对造成的损害依法承担责任。  4按照环境保护法律法规,组织开展环境监测活动,掌握本单位污染排放状况及其对周边环境质量影响情况。重点排污单位应当按照规定安装使用在线监测设备并保证其正常运行。  5加强企业环境信息公开,依法如实向社会公开环境影响评价、环保设施建设和运行及污染物排放情况等环境信息,接受社会监督。  公民和其他社会团体及机构的环境保护责任  公民和其他社会团体发现任何单位和个人存在污染环境和破坏生态行为,应当依法向环境保护部门或其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。  公民应当增强环境意识,采取低碳、节俭的生活方式,自觉履行环境保护义务。  其他社会团体参与环境保护公益活动时,应依法获取和传播环境信息;依据法律法规对污染排放者和政府及其职能部门履职情况进行监督。  环境监测机构应当遵守监测规范,并对监测数据的真实性和准确性负责;环境影响评价及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营机构应依法承担责任,对有关环境服务的合法性、真实性、公正性负责。  环保责任纳入实绩考核  市委、市政府将落实环境保护工作责任纳入市级有关部门工作实绩考核评价体系,考核结果作为评优选先和领导班子、领导干部考核评议的重要内容。  建立环境保护工作落实责任报告制度。每年年底前,各区县(市)党委和政府及负有环境保护工作责任的部门,分别向市委、市政府报告环境保护工作落实责任情况。  各级政府应当落实环境目标责任,实行环境保护一票否决制。对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予奖励。  各级政府及其有关部门应当加强对环境保护工作的监督检查,建立定期调度、分析、通报制度,及时研究解决重大环境问题,通报环境保护目标完成情况,督促相关领导和责任人认真履职。  市直有关部门在履行环境保护职责中应当互相配合,发现不属于本部门职责的,应当及时移交相应职责部门并形成书面记录备查,承接部门应当认真履行职责;需要联合执法的,应当组织联合执法,有关部门应当积极配合。  负有环境保护监督管理职责的部门应当依法公开环境信息,鼓励社会公众积极参与环境保护监督管理工作,自觉接受社会监督。  来源:(沈阳日报 沈阳日报、沈阳网记者李海英 李浩摄冬瑜制图)

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